导语：可持续城市发展是应对气候挑战的基石。乌兹别克斯坦通过增强环境韧性和实施创新技术的项目，展现了对此目标的承诺。即将举行的撒马尔罕气候论坛将为加强国际合作和制定全球气候变化背景下城市综合发展的有效策略提供独特机会。
综合规划作为城市可持续发展的关键
2025年4月4日至5日，撒马尔罕将举办首届撒马尔罕国际气候论坛，汇聚全球领导人、政治家、专家和活动家，讨论紧迫的气候挑战。论坛的关键议题之一是“可持续城市与气候挑战：综合规划与管理”，专注于可持续城市发展和气候变化适应。
综合城市发展是全面协调改善城市的过程，旨在提升市民生活质量并维持城市各领域功能的稳定性。这一策略是城市规划和管理的基础，以创建宜居、安全和功能完善的都市环境。综合规划的核心是可持续城市发展，需平衡金融、经济、社会和环境目标，使城市具备韧性、适应变化、减轻负面影响并促进积极变革。
许多国际组织正在制定支持可持续城市发展的标准和倡议。例如，国际标准化组织（ISO）提供减少城市对气候影响的建议并推广可持续实践；世界银行实施旨在解决城市金融、经济、社会和环境问题的倡议，推动其可持续发展。
乌兹别克斯坦正积极实施增强城市对气候变化和环境挑战韧性的倡议。在《乌兹别克斯坦2030战略》框架下，特别关注创造有利环境条件，包括完善环境污染监测机制、全面绿化公共交通、每年种植2亿棵树、提升饮用水质量、将城市化率提高至60%、将撒马尔罕和纳曼干发展为百万人口城市，并为所有居民点制定总体规划。
2023年，乌兹别克斯坦提交了第二份可持续发展目标自愿国家报告，展示了该国在环境保护、改善城市规划和减少碳排放方面的成就。报告体现了可持续城市发展和气候适应战略的实施进展。
作为改革的延续，2023年9月11日，乌兹别克斯坦总统签署了《关于进一步完善城市规划国家管理及批准2023-2027年居民点城市规划文件发展计划的法令》。根据该文件，将为27个城市、217个城镇和518个农村居民点制定城市规划文件。这一举措是乌兹别克斯坦全面推进居民点可持续发展的重要一步。
2024年10月，联合国开发计划署（UNDP）在日本政府支持下启动了“增强中亚城市对灾害风险和气候变化的韧性”项目。在乌兹别克斯坦，该项目与生态、环境保护和气候变化部合作，专注于城市适应气候风险及提升环境挑战韧性。
2024年10月，乌兹别克斯坦宣布计划投资约13亿美元建设垃圾发电厂，与国际伙伴合作，目标到2027年每年处理470万吨固体垃圾并生产21亿千瓦时电力。同年发布的《城市可持续性排名》评估了城市的环境韧性和改善城市条件的努力，强调了战略规划和生态友好技术应用的重要性。
与全球许多地区一样，中亚正面临气候变化的不利影响。空气和水污染、土壤侵蚀、荒漠化及对化石燃料的过度依赖加剧了全球变暖，进而导致自然灾害频发，对环境和公共健康造成负面影响。因此，中亚的气候变化表现为多重相互关联的因素，需要综合协调的方法以有效应对。
撒马尔罕论坛将成为经验交流、最佳实践讨论和制定可持续城市发展联合战略的平台。作为活动的重要成果，计划提交《区域“绿色”发展概念》最终文件，为中亚国家在气候行动上形成统一区域愿景奠定基础。
可持续城市发展是应对气候挑战的基石。乌兹别克斯坦通过增强环境韧性和实施创新技术的项目，展现了对此目标的承诺。即将举行的撒马尔罕气候论坛将为加强国际合作和制定全球气候变化背景下城市综合发展的有效策略提供独特机会。
宏观经济与区域研究所副所长
哈利利洛·哈米多夫